Возникновение, развитие и распад
Исторически первым интеграционным объединением в новое время стал Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), который был официально провозглашен в 1949 г. Его учредителями являлись СССР, Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Чехословакия; позже в состав СЭВ вошли Монголия (1960), Куба (1972), Вьетнам (1978). Европейские социалистические страны рассматривались как ядро, образующее базу мирового социалистического хозяйства. СЭВ был распущен еще в 1989 г., за два года до самораспада СССР и всей мировой социалистической системы1.
Содружество Независимых Государств (СНГ)
Весной 1991 г. по инициативе Президента СССР М.С. Горбачева был проведен общесоюзный референдум и население большинством голосов (около 70%) высказалось за сохранение Советского Союза как единого союзного государства. И даже после попытки государственного переворота, предпринятого тогдашними руководителями с целью свержения Горбачева, когда престиж союзных лидеров основательно упал, абсолютное большинство населения (исключая народы Прибалтики) желало сохранения единой страны в той или иной форме (федерация, конфедерация — это для граждан не имело большого значения).
Вероятно, в силу таких настроений большинство граждан довольно спокойно восприняли сообщение о том, что лидеры трех славянских республик СССР — России, Украины и Белоруссии — объявили о «роспуске СССР» и «создании Содружества Независимых Государств», СНГ (8 декабря 1991 г.).
Тогда мало кто сомневался, что речь идет всего лишь о «демократическом преобразовании СССР», о необходимости которого убедительно говорил Горбачев два последних года. Общественное мнение ныло в целом подготовлено к серьезным изменениям в структуре союзной власти (но не к «роспуску Союза»). Отсюда — отсутствие ожидаемой реакции со стороны общества, которое оказалось попросту введенным в заблуждение — вместо «совершенствования» политической системы единого государства оно получило в результате договора о СНГ 15 независимых государств. Но факт «роспуска» состоялся, и задача заключалась в том, чтобы сохранить в рамках нового политического образования — СНГ определенные политические и экономические связи, которые диктовались жизненной необходимостью для всех бывших союзных республик. Это, кажется, понимали все лидеры новых самостоятельных государств и их общества.
Первоначально, как отмечалось выше, Содружество (СНГ) воспринималось как альтернатива СССР с его жестко централизованным подходом, но вполне демократическое, добровольное объединение равноправных стран в целях развития прежде всего экономического потенциала. При этом справедливо считалось, что единство территориальных производственно-промышленных комплексов, коммуникаций, транспорта и связи, технологических стандартов, общность потребительских ориентаций населения и доминирование русского языка как следствие совместной многовековой жизни в едином государстве — все это будет служить целям интеграции, на благо укрепления взаимных связей в рамках нового объединения.
Возможно, события могли бы развиваться в таком позитивном направлении, если бы Россия выступила своего рода экономическим мотором, динамизирующим процессы успешного экономического развития по пути трансформации. Для этого она должна была бы стать фактором притяжения, демонстрируя явные преимущества от сотрудничества с ней. Так примерно развивался интеграционный процесс в Западной Европе, где Франция и Германия явились мощной притягательной силой для других европейских стран, которые видели очевидные выгоды от более тесного сближения с этими европейскими гигантами, ускоренно развивающими свою экономику и обеспечивающими процветание для своих граждан, в то время как другие западноевропейские страны не были в состоянии так энергично, как эти две страны, решать свои производственно-экономические и социальные задачи.
Примечания
1. Более подробно см.: Хасбулатов Р.И. Мировая экономика. М., 1994.; Он же. Мировая экономика, теория, принципы, политика. М., 2001. Т. 1.