Экономическую политику обычно разделяют на два основных вида: микроэкономическую политику, задачей которой является совершенствование эффективности распределения ресурсов, и макроэкономическую политику, обеспечивающую большую загрузку ресурсов и стабильность цен. Я. Тинберген указал на общее правило, в соответствии с которым каждая цель политики требует введения соответствующей ей инструментальной переменной.
В рамках этой широкой классификации существует более дробное (секторальное) деление по целям политики либо используемым инструментам. В пределах микроэкономической политики можно выделить, например, региональную политику, политику конкуренции (устраняющую монополистические тенденции) и политику в отношении рабочей силы. В рамках макроэкономической политики выделяют бюджетную политику, политику валютного курса и политику доходов — все эти виды политики (или ее направления) имеют цель стабилизировать экономику, устранить колебания цикла или решить проблему спадов и рецессии.
«Новая микроэкономика» (new microeconomics) — название направления в экономической теории, сторонники которого пытаются отождествить микро- и макроэкономику с целью обосновать механизм, отражающий взаимосвязи между изменениями цен и безработицей.
«Новая микроэкономика» строится на гипотезе естественной нормы безработицы и отвергает предпосылку о полностью и бесплатно информированных участниках рынка. Помимо анализа следствий из гипотезы естественной нормы безработицы (например, ускорения инфляции при фактической норме безработицы ниже естественной и ускорения дефляции при превышении естественной нормы) «новая микроэкономика» стремится объяснить существование положительной естественной нормы безработицы и отрицательной связи между изменением заработной платы/цены и безработицы, вытекающей из краткосрочной «кривой Филлипса». Модели в «новой микроэкономике» различны, однако для всех моделей характерно объяснение изменений объемов производства непредвиденными изменениями цен. Таким образом, непредвиденный рост совокупного спроса ведет к непредвиденной инфляции, цены или заработная плата начинают расти быстрее, чем этого ожидали участники рынка. Такой рост относительных цен или заработной платы, воспринимаемый некоторым конкретным участником рынка, ведет к росту объемов производства и занятости, что при прочих равных условиях, служит обычной реакцией предложения на рост цен. Однако если будет установлено, что рост цен и заработной платы является общим, а не специфическим для определенных рынков, то объем производства и занятость возвратятся на свои прежние уровни1.
«Новая-новая микроэкономика» (new new microeconomics) — название, данное экономическим моделям, которые формируют договоры о заработной плате и ценах с точки зрения микроэкономического оптимизирующего поведения. Существование договоров о заработной плате и ценах означает, что цены будут с отставанием реагировать на изменения совокупного спроса, вследствие чего последний будет вызывать главным образом краткосрочные изменения объемов производства. Причинно-следственная цепочка примет следующий вид: от изменения совокупного спроса к изменению объема производства и занятости, а затем к изменениям инфляции (цен и заработной платы).
«Новую-новую микроэкономику» обычно противопоставляют «новой микроэкономике», которая объясняет колебания объема выпускаемой продукции «сюрпризами» цен. «Новая-новая микроэкономика» разработана и для преодоления ограничений «новой микроэкономики», в частности неудачи последней при объяснении временных увольнений (которые рассматриваются как недобровольные) и противоречащего фактам предсказания проциклического характера увольнений по собственному желанию. Последнее развитие событий показывает, что эта критика не является столь убедительной, как может показаться на первый взгляд, и «новую-новую микроэкономику» можно рассматривать в лучшем случае как расширение, но никак не замену «новой микроэкономики». Введя в рассмотрение институциональные свойства рынка труда и товарного рынка, можно расширить прогнозные возможности последней. Два основных направления «новой-новой микроэкономики» — это теории специфического обмена и модели явного контракта.
Совет экономических консультантов (Council of Economic Advisers) — исполнительный орган правительства США, созданный в соответствии с Законом о занятости 1946 г. (Employment Act 1946) и выполняющий функции главного экономического советника президента США.
Основные задачи Совета включают подготовку рекомендаций по политике стабилизации, государственному экономическому регулированию и его реформе и внешнеэкономической политике; выполнение макроэкономических прогнозов, на базе которых разрабатываются проекты бюджетов; составление экономических докладов для президента, а также ежегодного отчетного доклада Совета экономических консультантов.
Этот доклад обычно выходит в феврале (ежегодно) и состоит из прогнозов, обсуждения экономических событий прошедшего года и главных проблем, стоящих перед экономикой. В Совет входят три члена, обычно это очень известные ученые. Члены Совета и его персонал участвуют в совещаниях правительственных органов и часто представляют страну в целом в противовес ведомственным интересам министерств и других правительственных организаций.
Совет играет большую роль в разработке экономической политики правительства.
Паритет покупательной способности (ППС). Методы международных сопоставлений разнообразны; основные из них:
- метод международных единиц;
- метод валютных курсов;
- метод взвешенных натуральных показателей;
- метод паритетов покупательной способности валют.
Последний, т.е. метод паритетов покупательной способности валют, в настоящее время является базовым в Программе международных сопоставлений (ПМС), разработанной в системе учреждений ООН. Паритет покупательной способности (ППС) служит своеобразным пространственным «дефлятором», аналогом динамичных индексов цен, которые измеряют различия в покупательной способности валют разных стран в пространстве. Это своего рода эквивалент покупательной силы валют, показывающий количество денежных единиц любой страны, которые необходимы для покупки стандартного набора товаров и услуг за одну денежную единицу базовой страны (или условной валюты группы стран). Численное значение показателей, пересчитанных из национальных валют с помощью ППС в сопоставимую валюту, носит наименование «реальные объемы». Показатели, рассчитанные с применением валютного курса, называются «номинальные объемы».
Определение ППС. Это сложный процесс, предполагающий множество расчетов.
- ВВП каждой страны расчленяется на ряд однородных товарных групп (первичные группы) согласно компонентам его конечного использования. Первичные группы могут объединяться в более широкие аналитические группы, выбор состава которых связан с целью анализа;
- для каждой первичной группы подбирается необходимое число товаров представителей (от 3 до 8 единиц) со среднегодовыми ценами. Необходимо располагать информацией по 600—900 потребительским товарам, 120—300 инвестиционным и 6—20 строительным объектам;
- для каждой первичной группы исчисляются соотношения цен сравниваемых стран. Если для товарной группы подобрано пять товаров-представителей, то надо рассчитать пять индексов;
- эти индексы цен агрегируются для получения паритета на уровне первичных групп (без взвешивания);
- паритеты первичных групп агрегируются с использованием весов национальных расходов для расчета ППС по всем уровням агрегирования, вплоть до уровня ВВП.
Описанный порядок расчетов применяется в так называемых прямых парных соцоставлениях ВВП по ППС. На практике, наряду с парными, проводятся и многосторонние сопоставления, охватывающие показатели сразу для любой группы стран2.
Цели многосторонних сопоставлений. В качестве наиболее существенных целей многосторонних сопоставлений обычно рассматривают следующие:
- оценку уровней экономического развития, благосостояния наций;
- выявление и сравнение эффективности национальных экономик;
- анализ финансовых возможностей стран;
- разработку политики и объемов помощи развитых стран развивающимся;
- анализ конъюнктуры рынков;
- международные сравнения уровней цен;
- изучение международной экономической интеграции;
- разработку экономических моделей развития и др.
Примечания
1. См.: Phelps E.S. et al. The Microeconomic Foundation and Unemployment Theory. N.Y., Norton, 1970.
2. См.: Халевинская Е. Мировая экономика и международные экономические отношения. М., 2004. С. 28.